Асоциацията на парковете в България започна изпълнението на проект „Повишаване на гражданското участие в управлението на Натура 2000 и подобряване на управлението на мрежата от защитени зони“. Проектът се финансира от Европейския съюз от Европейския социален фонд чрез Оперативна програма „Добро управление“ в размер до 79 177,07 лв., от които 85% от Европейския социален фонд(67 300, 51 лв) и 15% национално съфинансиране (11876,56 лв) и ще се изпълнява 24 месеца от 27.12.2018 до 27.12.2020г.
От приемане на Закона за биологичното разнообразие през 2002 година Натура 2000 е предмет на големи обществени дискусии. Най-често те са ориентирани към начина на включване на заинтересованите страни (бизнес, граждани и НПО) в процеса на взимане на решения. Тези ту избухващи, ту затихващи конфликти се дължат на несъвършената нормативна база, лошото информиране на заинтересованите страни и на логичното увеличаващо се недоверие между тях и държавните органи. Между четирите групи – държавна администрация, граждани, бизнес и НПО протичат едновременно противопоставящи се и партниращи процеси, но като цяло конфликтите намаляват ползата от мрежата Натура 2000 за развитието и влошават опазването на биологичното разнообразие като всички страни губят. Тъй като нормите за включване и на бизнеса, и на НПО, и на гражданите са едни и същи, това показва, че са несъвършени и предполагат конфликти. Проектът си поставя за цел да допринесе за увеличаване на разбирането между всички страни, усъвършенстване на нормативната база, касаеща включването на гражданите, НПО и бизнеса в процесите на управление и като цяло до подобряване на управлението на мрежата. Проектът ще се развива на четири нива – анализ, мониторинг, въвеждане на добри практики и информация. В рамките на проекта ще бъдат разработени анализи на протеклите процеси от 2002 до сега и ще се извърши оценка на потенциала на законодателството, който в бъдеще да гарантира включването на страните и на основата на опита на останалите членки от ЕС ще се подготвят както предложения за промяна на нормативната база, така и ръководство с добри практики, неизискващи промени в законите. В рамките на проекта ще тече мониторинг на дейността на компетентните органи и съда, който ще стане основа за формирането на постоянни и ритмични професионални дискусии с представители на всички заинтересовани страни с цел подобряване и синхронизиране на разбиранията и представите на участниците. Проектът ще допринесе и за повишаване информираността на всички страни относно Натура 2000.
В рамките на проекта ще се извършат следните дейности:
- Анализ
на гражданското участие в процесите по създаване на НЕМ Натура 2000; - Анализ
на нормативната база по отношение включването на гражданите в процесите по
управление на Натура 2000, включително финансиране, органи за управление,
контрол, мониторинг и докладване, информираност; - Проучване
на добри практики от България и страните членки на ЕС за подобряване на
гражданското участие в процесите по формулиране, изпълнение и мониторинг на
национални политики, които са приложими спрямо управлението на Натура 2000 в
България; - Изработване
на доклад за законодателството на Европейския съюз по отношение включването на
гражданите и гражданските организации в процесите на управление на мрежата
Натура 2000; - Осъществяване
на мониторинг върху действията, решенията, политиките и прилагането на
законодателството за Натура 2000 на избрани компетентни органи – на национално,
регионално и локално ниво; - Осъществяване
на мониторинг на делата срещу решенията на администрацията ангажирана с
управлението на Натура 2000 по отношение прилагането на релевантните европейски
директиви; - Разработване
на Ръководство за намаляване на конфликта между администрациите от една страна
и гражданите и бизнеса по отношение на управлението на НЕМ Натура 2000; - Провеждане
на уебинари „ Натура 2000 – професионалният поглед“; - Провеждане
на серия от 4 кръгли маси посветени на управлението на Натура 2000 мрежата и
участието на гражданите и бизнеса в него.
